火影的选举是有固定流程的。
一般来说，前任火影、顾问长老乃至大忍族的族长都有资格推荐自己认可的人参加选举。
在得出候选人的名单后，经过各位提名者的商讨，最终在多个人选中，选出唯一的预备火影。
最后在上忍会议中进行信任投票，只要通过了，那么这个候选人就可以成为新一任火影了。
如果没通过，则换下一个人选，再次进行信任投票。
“除了自来也之外，大家还有想推荐的人选吗？”猿飞日斩环顾四周，问道。
会议室中的上忍们和关系亲近的同伴们交换着眼神，或是点头，或是摇头，最后没有一个人站出来。
尤其是宇智波一族的上忍，他们给宇智波富岳使眼色都快使出电离火花了，但宇智波富岳只是冲着他们微微摇头，没有多说什么。
宇智波富岳对火影之位也是有想法的，但他也很清楚，现在的宇智波一族是出不了火影的。
更何况，他今天上午才和大蛇丸达成协议，好处都没拿到就反水，那未免蠢得过头了。
确认了自己的孩子有机会之后，宇智波富岳已经下定决心了。
他已经将宇智波的未来全都赌在新世代了！
“既然没有其他人选，那么自来也就是唯一的候选人，他将直接进入信任投票的环节。”见事情进行得很顺利，猿飞日斩松了口气，大声宣布。
“信任投票将在七天后正式举行，届时只要到场的上忍占本村上忍总数的三分之二以上，选择支持的人数占到场人数的四分之三以上，那么自来也就能通过信任投票，成为五代目火影！”
“散会！”
……
当晚，大蛇丸家中。
自来也有些懒散地瘫在客厅的沙发上，大蛇丸则坐在椅子上。
两人的样子形成了鲜明的对比。
“没想到团藏的悬赏金会这么高，唉，如果当时在田之国追上去就好了，要是我有这么多钱……”
“如果当初你就抓住了他，那现在也就没这么多的悬赏金了。”大蛇丸喝了一口茶，打破了自来也的美好幻想。
“这次悬赏金这么高，主要还是因为各个忍族出的多。你别忘了，虽然我们和忍族们达成了和解，但是志村团藏一天不死，他们的秘术就依旧有外泄的可能，这才是忍族们大出血的原因。这段时间，那些族长们只怕觉都睡不好了。”
一边说着，大蛇丸露出了玩味的笑容。
“你是没看到，当时老头子宣布团藏曾经组织人手，试图破解‘笼中鸟’的时候，日向一族几個宗家露出的表情，那可真是太精彩了。虽然最后还是没能解开‘笼中鸟’的秘密，但宗家的那群家伙一定恨不得今晚就收到团藏的死讯吧……这次他们可是出钱最多的。”
大蛇丸瞟了自来也一眼：“再说了，自来也，你都要成为火影了，就别想着打那些赏金的主意了。”
“唉，我知道。”自来也遗憾地叹息了一声，沉痛地哀悼着那只存在于他幻想中的悬赏金。
“不对，纲手的事情是怎么回事，你和老头子可都没和我提过。”自来也从沙发上直起身子，他忽然想起了上午猿飞日斩提到的话，大蛇丸似乎答应了一些关于纲手的事情。
“你要把纲手找回来？”
“是啊。我要求老头子带着两个顾问长老一起隐退，他的要求就是我得把纲手带回来。”大蛇丸点点头。
“你有把握吗？她的事情，你也是知道的。”自来也有些紧张。
“自然是有的，不过还需要一些准备……未来的五代目大人，我能去监狱里提两个死囚吗？”大蛇丸稍稍思考后，问道。
“你想做什么？”自来也有些诧异，然后皱着眉。
“放心，不是什么坏事，只是为了让纲手留下来，要提前完成的一点小准备罢了。”大蛇丸并不打算说太多。
“不想说就算了。大蛇丸，你之前说的改革方案准备好了吗？”自来也晃了晃脑袋，提起之前两人约定的事情。
“明天开始，我就要去火影办公室处理事情了，老头子准备趁着这段时间，把事情逐渐交接给我。想要改变木叶，现在就要做好准备了。”
“本来想过段时间再说的……不过你既然提起来了，那就今天给你吧。”大蛇丸上楼去，从书房里拿出早就准备好的企划书，交到了自来也手中。
虽然木叶依旧是忍界第一的忍村，但表面的繁荣下，埋藏着各种各样的隐患。
这些隐患，三忍都有所察觉，只不过大蛇丸叛逃，自来也漫游，纲手颓废，都没有付诸行动。
可现在，自来也希望能改变木叶，最先要做的事情，当然是解决这些问题。
不过，很多问题不是说解决就解决的。
比如宇智波一族在木叶遭受排斥，不是自来也成为火影之后，站在高处振臂一呼“大家伙不要再讨厌宇智波啦，大家都是同村的好伙伴，要好好相处口牙”，然后所有人就能其乐融融地和宇智波一族成为朋友的。
想要宇智波融入木叶，只能依靠潜移默化的手段，让宇智波和村子逐渐接受彼此。
那么在木叶，最先要处理的问题到底是什么呢？
大蛇丸认为是木叶各部门职责边界不明确，人员冗余严重，以及与之相关的衍生问题。
比如，木叶警务部队负责维持木叶隐村的秩序及治安，木叶监狱也归属他们管辖，因此木叶监狱就建立在木叶警务部队总部边上。
但实际上，负责管理木叶监狱的却是木叶拷问部。
木叶医疗部管辖包括木叶医院在内的所有医疗忍者，尸体处理也是他们的职权范围。
但实际上，大部分忍者的尸体都是木叶情报部队处理的。
很多木叶的机构都是在特定的形势下，为了应对特定的情况而建立的。
这就导致了不同时期建立的部门之间，很容易产生管辖范围的冲突，最后到底听谁的，完全取决于火影的临场判断和个人喜好。
如果火影不能妥善地处理好这种矛盾，就会逐渐形成三不管区域。
志村团藏的根部就是依靠这种漏洞，获取了越来越多的权力。
因此，木叶机构改革势在必行。