第261章 屯田制,管控牧民
作者:迷惘的小羊羔   十国江山风月最新章节     
    “主公。”
    这时,坐在下首的薛居正沉吟片刻之后,朝着杨骁作揖行礼,道:“以属下之见,把数十万的流民拒之门外,断然不可。”
    “这会有损主公的威信,且悖于朝廷的诏令。”
    “然,如何安置这么多的流民,却是一件无比棘手之事。”
    顿了一下,薛居正又道:“丰州滩,土地肥沃,植被茂密,历来就是盛产良马之地。”
    “为我汉家之战略大计,改牧为田,不可为之。”
    “只是,咱们也未尝不可让所有流民改农为牧,暂时抛弃原本的一些习性,让他们跟其余蕃人一般,放养牛羊骏马。”
    闻听此言,还不到杨骁说话,魏仁浦就出声反驳道:“子平此言差矣。”
    “且不说中原、三辅来的流民善于耕作,短于放养畜牧,只凭丰州滩之地,又如何能让这么多人放牧?”
    “我大明军此前颁布的《放牧令》,就是为禁止牧民过度放牧的。如果牛羊骏马都滥养,也势必会对丰州滩的环境造成严重破坏。”
    “这不是适得其反了吗?”
    “还不如让那些流民继续务农,开垦田地,以耕作为生。”
    “这……”
    薛居正一时语塞。
    但是,他才思敏捷,想了一下之后,便又有了对策。
    “要不然,就让流民们负责种庄稼,以为果腹。”
    “此消彼长。田地的增多,势必会导致牧场的减少。”
    “为避免我大明军的马匹锐减,供不应求,咱们不妨出台一项政策,让牧民们只能养马,而不再养牛养羊。”
    “官府出钱购置牧民的马匹,牧民可以用钱来从农民那里购进粮食。马匹也好,粮食也罢,或可皆有官府统一调度。”
    “主公认为如何?”
    杨骁听到这话,不由得颇为赞赏的看了一眼薛居正。
    此人果真是有宰相之才。
    深谋远虑!
    如果按照薛居正的这一想法,官府、牧民、农民,三者之间就会形成一种良性循环。
    而且,官府可以加强对牧民和百姓的控制。
    丰州滩的牧民,基本上都是蕃人,家里的牛羊骏马成群,经常开荤吃肉。
    到了战争时期,蕃人们平日里养的马匹,就能让他们在战场上纵横驰骋,来去如风,其余牛羊,则成了可移动的“粮仓”。
    现在杨骁要禁止境内的蕃人养牛养羊,统一养马,就意味着日后某个蕃人部落造反的话,杨骁可以随时切断他们的粮食供应。
    没了口粮,还怎么打仗,难道让叛军杀马充饥,或是直接去抢粮吗?
    这怎么看都不靠谱!
    “主公。”
    魏仁浦禁不住眉头紧锁,向杨骁进言道:“属下认为,薛子平的主张仍是不妥。”
    “蕃人自古以来放养牛羊骏马,逐水草而居,这已经成了他们的一种习性。”
    “蕃人所养的牛羊,其实就是他们的果腹之物。”
    “如若让这些蕃人跟咱们汉人一样,一年到头都吃不上几回肉。这……这如何使得?”
    魏仁浦还是有些顾虑大明军境内蕃人的感受。
    毕竟,蕃人大多桀骜不驯,不服王化,还很容易抱成团造反。
    他们原本是凶残而吃肉的狼,现在让他们成为温驯而吃草的绵羊。
    蕃人能忍受吗?
    听到魏仁浦的这番话,杨骁淡淡的一笑,说道:“没有牛羊肉食用,难道就再无别的肉类开荤吗?”
    “鸡肉、鸭肉、狗肉、猪肉一样是能吃的。”
    “养牛养羊也并无不可。”
    顿了顿,杨骁又把目光放在薛居正的身上,笑吟吟的道:“子平,依我看,你的这法子不错。”
    “从今往后,我大明军的牧民,要分为三种。”
    “一种负责养牛,一种负责养羊,一种负责养马。”
    “各司其职。不过,重点还是要放在养马上,必须重点管控,以一户人家为单位,称之为养马专业户,或是养牛专业户。”
    “若敢犯者,一律严惩不贷!”
    “主公英明!”
    得到杨骁的认可,让薛居正倍感受用,忙不迭的恭维了一句。
    对待牧民,杨骁还是打算采取了严格管控的措施。
    该养马的养马,该养牛的养牛。
    如果养马的私底下偷偷养牛或者养羊,那么等待他的,就将是法律的制裁,怕是要连坐,一大家子人都逃不了。
    杨骁认为,非常时期,就必须要使用非常手段。
    这是不可避免的事情。
    薛居正暗暗思索片刻后,又向杨骁拱手道:“主公,属下认为,除了牧民,我大明军治下的农民,也要严格管控,一视同仁,确保丰州滩的每一寸土地,都能合理的利用起来。”
    杨骁眯起眼睛笑了笑,询问道:“子平,你有什么方法,不妨直说。”
    “诺。”
    薛居正轻咳一声,道:“主公,依属下看,流民有数十万之众,不如效仿魏武故事,实行屯田制。”
    “使用官牛和耕具的,其收成官民对半。使用私牛和耕具的,其收成官
    六民四。”
    “以五十人为一屯,屯官为司马。自下而上再设典农都尉、典农校尉、典农中郎将。”
    “其直接隶属节度使府编制,不受州县管辖。”
    “这样一来,由官府负责调度,能够更加合理的组织百姓开垦荒地,把我大明军的每一寸土地都利用起来。”
    “对其余肥沃的草场,想必也不会造成严重破坏。”
    屯田制?
    薛居正的这一想法,果真是十分大胆的。
    这虽然有拾人牙慧的嫌疑,对于现在的大明军而言,却不失为一种良策。
    早在西汉时期,汉文帝就以罪犯、奴婢和招募的农民戍边屯田,之后汉武帝更是调发大批戍卒屯田西域。
    但,当时屯田主要集中于西北部的边陲,其方式是为军屯,且规模不大。
    直到东汉末年,战争连年不断,土地荒芜,人口锐减,粮食短缺,魏武帝曹操这才采纳枣祗、韩浩的建议,在许都附近进行屯田。
    屯田的土地一般是无主和荒芜的土地。
    据说当年屯田收获谷物百万斛!
    由此可见,实行屯田制的一大好处。
    不过,屯田制的坏处也是显而易见的。