第302章 白国新政
    在白国，最普遍的不是遍地的酒楼，而是学堂。
    白国有一套极为成熟的学堂体系，白国少年，从六岁起，将会自动获得入学资格，进入当地官府开办的学堂学习，若是当地没有学堂，则可以进入离自己最近的任一学堂学习。
    不过基本上，每个县都有五六个学堂，甚至有些大一点的亭里，都会设有一个学堂，而有些位置实在偏远，离县城太远，几个亭里会在距离所有亭里最近的亭或者里，设立一个简易学堂。
    学堂分为上中下三个班，下班年龄在六至十二岁，中班年龄在十二至十五岁，上班年龄在十五至十八岁。
    每次升班，学堂都会有一次考试，三次考试的综合平均成绩最高的前十人，将会自动获得进入白氏学府的入学资格，前三则可以获得学费全免的优惠。
    进入白氏学府学习三年，第一年会举行新生测试，自己选择三个科目。每科成绩最高的三人进入太白书院学习两年，而只有通过了结业测试，才能获得学府和书院的认可。
    白国的官吏大多从白学和白院中挑选，每年官府会在府院举行选仕，三个年限的学子都可以参加。
    通过夫子推荐与官府测试的人，可以获得白国官身，成为白国官吏，而且保留在府院学习的资格，不过每年官府只挑选百人。
    人们将这百人称之为官选生。
    为了管理学堂和白学、白院，除了府院由白王亲自负责外，另设司学，靠挂在司徒府，司学府置司学卿一名，秩两千石，佩青绶银鱼印；司学长史一名，秩六百石，佩无绶铜鱼印；秩司学主事数名，秩百石，无绶铜鱼印。
    而对于不同的户籍，白国的收税不一样。
    对于农籍，只需要每年交足田亩产出的两成即可，没有其他的诸如人头税等税种；
    对于民籍，需要每年到当地官府找官吏报备一年所收，提交账簿，报备家庭情况，只需要缴纳官府所规定的超出部分的税金，其余不需要缴纳；
    对于军籍和匠籍，只需要完成每年官府规定的任务就好了，其他的不需要缴纳。
    对于商籍，规定与民籍差不多，按时到官府报备和提交账簿，缴纳超出的税金，而且，只要足额缴纳每年的税金，就可以得到一张凭证，此凭证在白国范围内，可以免交过路商税，不过不许交给他人使用，违者重罚。
    而因为如此，白国取消了徭役制度，每当有需要修缮的建筑和道路或什么工程，官府会付出足够的雇金，不会像大汉一样，去其他地方服役，还要自备干粮。
    为了管理白国繁杂的户籍和税赋、税金，白国专门设置了两个部门：司籍、司税，其与司学府秩俸相同，等级相等。
    他们都属于白国司徒府所属，白国以大汉官制为基础，又加入商周旧制，建立了专属白国的三公制度，也称之为小三公，即司徒、司空、司马。
    为了不超过大汉官制，白国设司徒府，置小司徒一人，秩五千石，佩红绶金蟒印；司徒长史一人，秩千石，佩无绶银蛇印。
    司马府，司空府与司徒府规制相同，小司马和小司空都是秩五千石，佩红绶金蟒印的白府大员；其下的副手长史都是秩千石，佩无绶银蛇印。
    是不是部门主官，就看官印上有没有绶带。白国绶带有三种颜色，红、青、黑，分别配合三种官印，金蟒、银蛇、铜鱼。
    秩俸百石以上的才能称之为官，以下称之为吏。百石至千石授予黑绶铜鱼印，是为小官；真千石至两千石，授予青绶银鱼印，是为高官；真两千石至五千石及以上，授予红绶金蟒印，是为大员。
    除了白国中央外，还有几个县，白国北囊太行，东抵白郡，南临黄河，西到修武。
    包含了河内郡半个郡，有国籍的国民数十万人，没国籍的流动人口也有二三十万，总人数常年超百万。
    各县县令黑绶铜鱼印，秩俸六百石至千石不等。
    管理朝歌及其周围的朝歌尹，则是比各县县令高一点，青绶银蛇印，秩俸真两千石。
    司徒府主白国大小政事，管理白国诸县亭里，之下有九卿，司学、司税、司籍、司农、司工、司库、司安、鸿胪寺。各部门主官皆是青授银蛇印，秩俸两千石。
    而各县县令，朝歌尹都属于司徒府管理，只不过任免权在白王手上。
    司空府则是主监察，之下有司法、司狱、司御史，与司徒九卿同级同俸。司法主要负责审理各地违法案件，司狱负责管理犯人及嫌疑犯的安全和监禁，司御史负责巡查全国各部门不法官吏，包括司法和司狱。
    在每个县，司空府都设有法曹、牢狱、监御史；受当地长官和司空府双管辖。而在每个亭都额外设有一名法吏，负责为百姓解释法律条文，法吏可以由当地百姓报名后，兼职。
    司马府主军事，其下设置有司兵、司粮、军法司、军籍司、军医司等部门，司马府只有统兵和练兵之权，调集五百人以上兵马，需要白王授予的特制虎印。
    除了三公外，还有许多接受白王直接管辖的部门，他们统一挂靠在白府下，白王可以随意插手，其职位俸禄虽低，但是却没有一人敢小瞧。
    比如白学和白院都是挂靠在白府，还有宗室府、公族府、氏族府这些管理白国大族的府衙，以及医师府、匠人府、专研院等等特殊府衙。
    从光武帝以来，白国虽然在天下名声不显，没有什么太显耀的成绩，但是在国内，却不断掀起改制，从推行新政，赎买田地开始，每过几年，十几年，白国都会掀起一场小改制，正所谓慢工出细活。
    经历了白贯、白室以及如今的白麒三代白王几十年的努力，这才有如今政令通达，百姓安居乐业，兵精粮足，城市繁荣的景象。
    而白国不断推出的改制，使得许多周围的郡县百姓，想要得到白国的国籍，彻底告别以往忍饥受饿的日子。
    但是为了不引起朝廷的关注，加上白国人口已经很多了，为了未来的发展，白国只好忍痛下达了拒绝了外来人口落籍白国的法令，不过若是对白国做出特大贡献，可以由白王特批入籍。
    这才挡住了周围诸如河内郡、白郡以及黄河对岸的东郡百姓向白国蜂拥的风潮，不过还是有许多活不下去，丢失了土地的人，前往白国打工求活，寄希望于白氏的怜悯，让他们成为白国人。
    虽然光武帝和当今皇帝，勤政爱民，不断抑制豪强兼并，体恤黎民百姓，但是与白国先进的体制比起来，还是差了不止一筹。
    再加上大汉国土广袤，还需要处理周边异族的关系，再加上内部的权利斗争，使得汉帝很少能够全身心的投入到国家的发展建设上来。
    而作为执掌国政，协助皇帝处理政务的三公，却受限于皇帝，有些政策根本不能绕过皇帝发行，这使得皇帝有力无心，大臣有心无力。
    上层贵族大员，有眼界，明道理，却被牵制在繁杂的权利斗争和对外事务中。下层豪强管理，受限于眼界，目光短浅，只知道兼并土地，图谋更高的权势和富贵。
    这就陷入了一个怪圈，要发展国力，必要专心治政，必要从上到下，齐心协力。但是不管哪个阶层，或是没有足够的能力，或是没有足够的眼界，使得大汉这辆战车只是惯性的向前。
    但是白国不同，因为有着神印的存在，白氏天生就是白国最高的管理者，有着白国至高无上的权利。
    再加上白氏在当地显耀了上千年，这漫长的时间，足以让一些野心家却而止步，使得权利斗争并不突出。
    又有大汉在前方充当挡灾牌，使得白国少受其他的风险和危害。
    而白氏身为上天的眷族，掌握着权势，却是少有的没有被权势蒙蔽了双眼，反而小心谨慎，如履薄冰。
    为了保持家族的活力，从最开始的时候，白氏的历代先祖就确定了嫡脉到支脉，支脉到宗亲，宗亲到公族，公族到普通百姓的递减制度。
    这使得白氏的最高层，常年只保持在几十人左右，其余的都被分散出去了。
    再者说，虽然白国多次被外界的危机所打扰，但是最后都被白氏家主，凭借自身的智慧和历代积攒的经验成功的渡了过去。
    这让白国的众人，越加的信服白氏的统治和一切决定。
    另一方面，虽然白国身处大汉腹地，为了保护自己，不得不，用很大的力量，对周围的一切施加影响力，保持白国的特殊地位和消除皇帝的戒心。
    但是就算是，剩下少之又少的精力，但是凭借逐渐完善的制度，低内耗的官吏体系，也能够比大汉这辆臃肿的战车，走得更快一些。
    白氏历代家主和子弟，留给外人的印象是不争名，不夺利，喜静而不喜动。
    但是不为外人所知道的是，在家主传承中，历代家主始终都是志在天下，白国，只是历代家主的试验田，若是成功了，经受住了时间的检验，白氏就会如同翻身的地龙，让这天下彻底颠覆。
    不争，在道家的思想中，是为了更好的争夺，因为当下所争时机不对，所争太大，所以不争一时，不争小利，争的是永恒，天道。
    而白氏的不争，不仅是因为能力不足，时机未到，还有则是所争太大了。
    他们争的是天下，万世永恒的天下，人人为龙的天下，而不是这残破的，风雨飘摇的天下。
    这就是白氏与其他氏族的区别，白国与其他国家的区别。
    (本章完)