毕自严组织人手开会，和皇帝开会是不一样的。
    皇帝的还小，火气容易冒上来，一冒上来就会骂人，那后面的会就没法开了。
    但毕自严不一样，他是认真的在组织大伙儿对新政试行中的问题进行汇总。
    如今的大明面临着一个国不富、民也穷的状态。
    这种局面是真的让人火大。
    “顺天就在陛下的眼皮底下，朝廷设置的乡下三官设置的如此之快，还能有这么多的乱像。”
    “我都不敢想象若是将来铺开，会弄的有多大。”
    放下手中的茶杯，周应秋看向在场的几个高官开口道。
    “别的地方我不知道，但南赣那边，过去朝廷设置的粮长，也早就在长期的土地兼并中被革除了。若是按照一条鞭法收赋，权豪大户收不到，那就只能从小民身上搜刮，小民又没有，以往每年夏秋两税，就时不时的闹麻匪，若是按照新政。”
    说着，周应秋摇了摇头，意思不言自明。
    恐怕麻匪就更多了。
    南赣巡抚：嘉靖四十五年设，辖江西的南安、赣州，广东的韶州、南雄，湖广的郴州，福建的汀州，算是凑出来的一个行政区域。
    “那里都一样。”
    听到周应秋的话，毕自严也跟着点了点头。
    “南赣是那个样，陕西也不弱，而且还是周而复始，一年更比一年难。”
    众人说的，是大明当下一个很普遍的问题，也是一个在往年根本就无法触碰的话题。
    那就是小民武装抗税，或者说在有心之人的故意姑息之下，出现的民乱。
    这个是地方士绅很擅长的一个办法，制造小规模的民乱。
    每当朝廷将赋税压力向豪绅转移时，他们都会这样干，制造小型民乱，组织人手鼓吹，御史弹劾，清流上疏，最终的目的就是逼迫朝廷不能增税，甚至不能收税。
    通过舆论造势，用政治正确打击“姑息贿政历来早有，积重难返。”
    “难难难，蜀道之难，难于上青天！”
    随着毕自严的话音落下，户部尚书袁世振和工部尚书徐光启两人几乎是同时出声感叹。
    在朝廷控制力下降的情况下，这就是一个死循环。
    地方官员要完成朝廷分发的赋税指标，就务必要姑息地方大户。
    大户带头交钱了，小民才会跟着交。
    大户若是不交，那地方官员也就只能派人下乡搜刮，到时候百姓就会用自己能用的一切工具来武装抗税。
    因为不交赋税反抗是个死，交赋税不反抗也是死。
    地方大户们侵占了太多的生产工具，却不肯缴纳赋税，他们的那部份就被分摊到了小民的头上。
    朝廷的赋税额度是按照黄册、鱼鳞册进行分配的，一个县要交多少赋税，都是明算出来的。
    这就导致了，地方官要想收税，就必须要姑息占据了绝大多数生产工具的大户，越是姑息，生产工具越会集中大户手中，最终结果就是，百姓也沦为了佃户，靠着大户才能活。
    大户挟地自重、挟民自重，往后就会愈发的张狂，不将地方官员放在眼里，而地方官员，也就只能更加的放纵大户。
    一旦朝廷将刀子动到他们身上，只要没有明白的弄死他们，他们就会利用对百姓的掌控，进行反抗，最终弄的一地鸡毛。
    “百姓什么都没有，只能靠着他们活着，这就是陛下问的那个问题，他们为何敢如此苛待小民的答案。”
    对于民间的乱像进行了一个总结后，毕自严看向六部尚书开口问道。
    “你们还记得，前段时间在南海子时，陛下说的那个事情吗？”
    “就是关于磨坊租子的那个事儿。”
    “记得。”
    闻言，几个尚书同时点了点头。
    “我记得当时陛下是说，这大户的磨坊若是没有百姓的租子来进行修葺，就会变的破旧，渐渐的百姓也就不会再去租借。”
    转头看了眼在场众人，户部尚书袁世振开口到。
    “而朝廷也相同，若是收不到足够的赋税来维持，国势就会渐渐的衰退，早有一天，会压死所有的人。”
    说着，袁世振看向毕自严道。
    “这样吧。”
    “不错。”
    闻言，毕自严点了点头，对袁世振的记忆力表示肯定。
    “这个。。。将大户的磨坊比作朝廷，是不是有些大逆不道了？”
    就在这时，顺天知府董应举看着对面的几位明公开口道。
    今天他们的会议是有纪要的，御史台那边的人都是可以看的。
    这话要是传到那些言官的耳朵里，还不得把他们骂死啊。
    “我说的，就是陛下的原话。”
    对于董应举的小心，袁世振是能够理解的，为此看着对方道。
    “这话虽然糙了些，但理是相同的。”
    “朝廷官员的俸禄、士卒的军饷、衙门的开支，这些都是需要钱粮来维持的。”
    “陛下的意思也很明确，那些大户凭什么只享受朝廷的庇护，却不肯给朝廷缴赋纳税呢？”
    “理是这个理，但有的人他不遵守啊。”
    闻言，礼部尚书孙如游出声道。
    “趋利避害，乃人之本性，以往能够不交，现在凭什么要交呢？”
    “那你说，顺天新政，那些大户们为什么老老实实的都将赋税给纳了呢？”
    闻言，袁世振看向孙如游问道。
    “这。。。”
    虽然心中有答案，但孙如游斟酌再三后，还是没有开口。
    还不是因为皇帝把刀架在了大户的脖子上。
    “你们来说说。”
    见道孙如游不愿开口，袁世振转头看向董应举、邓士亮等顺天府官僚。
    “因为他们不敢，那么做，一个不小心，可就是会死人的。”
    不待董应举开口，邓士亮就先发言道。
    “偷税、漏税、抗税，朝廷各衙门都在盯着，若是被发现、举告，成本太大。”
    “要罚没的银钱更多，而且还可能落得个流放辽东的下场。”
    “这半年来，顺天府可是处理了不少这样的人。”
    “至于说酿起民变，且不说朝廷兵锋朝发夕至，那个赵大户全家惨死，不就是现成的例子吗？”
    “说的不错。”
    不待董应举补充，袁世振就点了点头。
    “他们肯交税，就是因为朝廷真的能杀了他们，真的能抄了他们的家。”
    “我方才说姑息贿政，就是因为朝廷姑息地方官员，地方官员姑息大户。”
    “朝廷管不住地方官员，地方官员管不住境内的大户，为什么呢？因为斗不过，就只能姑息。”
    “为什么斗不过呢？本官觉得在于两点。”
    伸出两根指头，袁世振看着在场众人道。
    “第一点，朝廷管不住地方官员，是在于朝纲不正，这一点不是我这个户部尚书可以说的，我就不多言了。”
    “第二点，在于地方官员管不住境内的大户，因为他们斗不过，为什么斗不过？因为他们手中没有刀！”
    “朝廷现在要做的事情就是，将这把刀递给地方的官吏们。”
    “这。。。”对于袁世振的递刀论，周应秋知道，董应举知道，徐光启也知道。
    因为他们三人都是给乡警配刀这件事的参与者。
    毕自言和兵部尚书黄克瓒对这件事也是有所耳闻，因为避不开。
    只有礼部尚书孙如游对此事不知情。
    “这么做，恐怕不妥吧。”
    看着毕自严，孙如游忧心的道。
    “顺天府就在陛下的眼皮子底下，将刀子递给地方官吏，就算出了事儿，朝廷京营也很快就能将之平息下去。”
    “但若是离京远了，若是再出上几个有心之人，难保不会酿成藩镇之乱啊。”
    “所以，这件事情我也在犹豫。”
    听到孙如游的话，袁世振点了点头。
    “若是酿成大祸，悔之晚矣。”
    “这刀应该递。”
    这时，首辅毕自言开口到。
    “但是将刀子递给地方官吏，如何保证不会伤害到朝廷根本，就需要制定好律法，划定好权责，这需要多做讨论。”
    “巡检司，公安司。”
    就在这时，徐光启突然开口道。
    “陛下方到南海子练兵之时，在如何安排旧有京营之事上，曾问询于我。”
    “那个时候，陛下对旧京营的处置上，考虑颇多，曾动过将京营划归巡检司的想法。”
    “巡检我们知道。”
    闻言，孙如游看向徐光启开口问道。
    “国初之时，太祖设巡检，扼要道，察奸伪，期在士民乐业，商旅无艰。”
    “但，公安是个什么东西？”
    “我想想啊。。。”
    闻言，徐光启用手揉了揉太阳穴，思考了起来。
    这都是去年的事儿了，他的记忆力有些衰退。
    “保护公众安全，所以叫公安。”
    就当徐光启思索之时，一个声音冷不丁的出声道。
    “！！！”
    听到这话，会议室内的众人转头看去，却见刘时敏坐在一把椅子上，就那么看着众人。
    “皇爷曾想过新设公安衙门，但最终却放弃了，因为公安衙门的权责，和巡检衙门的有重叠。”
    对于一众人探究的目光，刘时敏恍若未觉般，继续解释道。
    “但巡检司衙门的设置，一直都没个定制，皇爷一直都想弄个定制出来。”
    说完后，刘时敏又对众人道。
    “杂家就来替皇爷听听，你们不用理会杂家。”
    闻言，众人脑门上顿时浮现出几道黑线。
    什么叫听听，什么叫不用理会。
    对于刘时敏的话，袁世振是一百个不信，但还是开口道。
    “管理乡警，可对？”
    对于袁世振的问题，刘时敏思索了一下后，惜字如金的道。
    “军政分离。”
    说完，刘时敏就闭上了眼睛，不再多言。
    “。。。”
    见到刘时敏表明态度不再插嘴，众人虽然觉得别扭，但还是继续将注意力放回到了桌子上。
    现在太监的这种只看不说的状态就很好，还是不要改变了。
    “军政分离，这是何意？”
    看着在场众人，袁世振有些摸不着头脑。
    皇帝一直在将文官和将领进行切割，后面还有什么想法？“我明白了。”
    袁世振没有想明白，但毕自言却是开口道。
    “陛下对各县的构想中，将原来六房的权力划分了出来，新设了税务、巡检、刑名三局。”
    看着在场众人，毕自严开口到。
    “而在府一级，则有税务、巡检、刑名三司。”
    “这刀子，就是要递给巡检司的。”
    “巡检司若是改为常设，大明两京一十三省，下辖各府县都设巡检，那个花销，恐怕。。。。”
    闻言，孙如游有些担忧的道。
    设置巡检司的目的很简单，好处也是肉眼能看到的。
    但是巡检司的花费也不小，为此大明一直都没重视，只当是卫所制的一个补充。
    毕竟卫所军兵有限，不可能遍布广大乡村，更何况巡检司置撤灵活，巡检司弓兵又无需国家财政供养。
    这一点从对巡检司的考核上就能看出。
    因为大明巡检司最初只看任内有无过失，“止拘过名，不考功迹”，渐渐的才改为巡检考课标准，确定巡检之职为捕获逃军、逃囚、盗贼等项多者为称职的原则。
    虽然不管财政，但孙如游还是一眼就看出，设置巡检司后，肯定又会给大明本就难崩的财政问题上再补一刀。
    “这点其实问题不大。”
    闻言，袁世振开口道。
    “现在的顺天府巡检司，并入了原来的五城兵马司，开销上所增不多。”
    “真正令人担心的，其实是巡检司是属军，还是属政。”
    伸手敲了敲桌面，袁世振将问题的重点转移了开来。
    “毕竟，若是属军，我们都无权过问。”
    “陛下改巡检的目的，是保证公众安全，所以巡检属政。”
    闻言，毕自严对刘时敏方才的话活学活用，说道。
    “卫所负责保家卫国，戍守边疆，所以属军。”
    “有道理。”
    一直跟个小透明的黄克瓒闻言，点头赞同道。
    他也是有自己的小九九的。
    上次皇帝说后军都督府的权责问题，他就思索了很久。
    如果皇帝恢复了五军都督府的职能，那兵部还剩下什么？答案是变成后勤部长，专管物资供应了。
    现在若是这巡系衙门属政，那就该归他们兵部管理，这好歹是能多点儿权力。
    见到黄克瓒出声附和，在场众人看了对方一眼后，都纷纷明白了对方的打算。
    “如果巡检属政，又同地方官员形成掣肘，那倒不至于形成藩镇。”
    看着黄克瓒，孙如游点着头赞同道。
    “不过本官觉得，此事还是要和陛下再讨论一二。”(本章完)