第2230章：大秦帝国宪法，裁军与科举制

    “陛下上殿，百官跪迎。”

    大内总管曹正淳，以太监独有的尖细声线，当殿大声宣布了皇帝的到来，而后群臣都默契的跪下行礼道：“参见吾皇，陛下万年。”

    坐上龙椅的嬴昊，则伸手虚抬，淡漠道：“众卿平身。”

    “谢陛下。”

    对于跪拜礼嬴昊有些不喜，觉得有失大体和尊严，所以也提出过要废除，但却遭到了以丞相王猛为首，六部之中的五部尚书的反对，尤其是礼部尚书，戏志才。

    戏志才反对废除跪拜礼的观点很奇特，他不是迂腐的死守旧礼仪，而是为了维护皇权。

    大秦初立，正是彰显皇权威严的时候，而跪拜礼也是体现皇权威严的一种方式，初生的大秦并不适合废除。

    况且跪拜礼，已经沿用了上千年之久，早已深入人们的骨髓之中，就算是废除也应该循序渐进，而非在法令上直接废除。

    戏志才说服了嬴昊，他的话也让嬴昊进一步体会到，治大国如烹小鲜的真意，于是放弃了直接废除跪拜礼的想法。

    嬴昊虽没有直接废除跪拜礼，却在大秦帝国的第一部法典，《大秦宪法》之中的《礼法》法典之中，将百姓见君以及大臣，必须跪拜的条例删除，用这种容物细无声的方式来改变这种陋习。

    《大秦宪法》，是嬴昊称帝之后，以《秦法》和《汉法》为基准，并结合的自己的新政改革，所修订的大秦帝国的第一部法典。

    对于这套法典，嬴昊自然是极为重视的，所以指定法律的过程都在亲自监督，并且还和王猛、韩非、公孙鞅、吴起（被升职调回洛阳了）等修法大臣人都起过争论。

    嬴昊作为拥有后世的记忆穿越者，自然能提出很多新奇且先进的观点，让韩非商鞅这等法家祖师都不禁眼前一亮。

    只是嬴昊的大部分观点，还是遭到了韩非等人的反对，愿意则是四个字‘太超前了’。

    嬴昊的想法自然是好的，他想要这个国家更加强大，律法更加完善，百姓更加幸福，可他却犯了和王莽新政一样策错误，那就是还没走稳就想要直接起飞，可这个思想文化经济都非常落后的时代，显然承受不了也负担嬴昊的超前思维，强行定法只会落到和当初的王莽一样的下场。

    领先时代一步人的是天才，领先时代十步那就是疯子了。

    嬴昊自然也意识到了这点，所以放弃了许多不切实际的想法，只采用适合这个时代的精华，在由王猛韩非商鞅等法家大能进行修缮。

    王莽实施新政变法时，要是有韩非商鞅等人辅佐的话，也不会败的那么的彻底了。

    在嬴昊主导下的这套《大秦宪法》，基本涵盖了社会上的方方面面，包罗万象，浩大至极，但也正是涉及的东西太多了，自然不是短时间内就能修订完毕的。

    嬴昊初步估计，哪怕《大秦宪法》的初版，起码也需要一年的时间，才能彻底修订完毕，之后还需要根据国家的实际情况进行不断完善。

    不过没关系，改多少，就推行多少。

    报纸已经在大秦全面推广，大秦朝廷已经完全掌握了舆论主导权，宪法的修订进程完全可以在报纸上进行实时更新。

    修法的过程是艰难而又缓慢的，可嬴昊相信这套宪法一旦出世的话，必将是世界上最为先进的一套律法，哪怕是让后世用千年也不会过时，这也是嬴昊留给后世子孙们的最大隗宝。

    “启禀陛下，魏国公主苏心月已抵达洛阳，宋国公主赵灵儿，也将在一周内抵达，两国使者都希望可以尽快完婚。”张仪站出汇报道。

    关于联姻一事，最急的还是魏国。

    秦国虽没明面山反对曹操称王，但五尊秦国大宗师悄无声息的进入寿春，这也表明了秦国真正的态度是什么。

    所以，魏国自然不敢在红线上左右横条了，而是老老实实的放低姿态，乖乖继续当大秦的头号小弟。

    嬴昊想了想后开口道：“完婚一事暂且不急，先派礼部官员，去使馆教授两国公主皇家礼仪，待公主学会之后再行完婚之举。”

    关于皇家礼仪，魏宋两国的公主，在来大秦之前，肯定是已经学过的，但他国教的是一回事，大秦本国教的优势另一回事，礼不可废，所以这套流程是必须要走的。

    目前甄宓和萧美娘，也同样在学历这些繁衍的礼法，在为入宫为妃嫔做着最后的准备。

    张仪退回之后，丞相王猛又站了出来，进言道：“陛下，接下来数年内，我大秦的国策都将已休养生息恢复国力为主，故本相提议举行全军大比武来进行裁军。

    只保留八十万的基本兵力，从而解放出更多的资金，用以发展和恢复国力。”

    大秦的国土面积牵涉八州之地，地盘太大，人口太多，敌人又太多，所以哪怕是八十万大军，也只能基本防御罢了。

    文官集团的丞相王猛提出了裁军，这自然会影响到武将集团的利益，可罕见的是武将集团却没有一个人站出发对，只因裁军基本上已经是共识了。

    自河北之战之后，大秦军队之中，就充斥着数量庞大的降军。

    这些降军虽经过了整编，但也依旧有很多人，并不符合大秦士兵训练条例，战力比正规军自然也要差上很多，这自然也就拉低秦军的综合战力。

    只因战争尚未结束，在加上大秦的兵力捉襟见肘，这才降低标准接纳了降军，并且还临时招募了十万新兵。

    而在之后的荆北大战，以及关中大战中，降军和新兵的死伤率也是最高的，战死的秦军中十个里面有八个都是降军和新兵。

    在大秦编制内的降军，享用正规军一样待遇的抚恤金，可是伤亡率却远高于正规军。

    大秦的抚恤金制度，是让军队无后顾之忧作战，以保证军队强大战力的最大保障，是无论如何都不可能废除的。

    可士兵的伤亡数量一旦过高的话，数量巨大的抚恤金，就会压垮大秦的财政，使得大秦喘不过气了。

    规模最大的河北之战秦军伤亡十万，最麻烦的幽州之战伤亡十二万，最为惨烈的荆北大战伤亡十四万四千，最顺利的雍凉大战也伤亡了九万五千。

    不算其他的小规模战争，仅这四场大战打下来，秦军伤亡士兵的总数就在四十五万，虽为秦国带来了巨大的利益，但伤亡也比战前秦国总兵力的一半还要多。

    其中降军和新兵占到了七成，约三十二万，而正规军则占到了三成，约十三万五千。

    嬴昊看到这份报告的时候都惊呆了，而从这份数据中也可看出，大秦所坚持精兵策略是正确的，而且必须继续贯彻坚持下去。

    因为唯有士兵的综合素质提高了，在战场上的存活率就会提高，存活率提高伤亡率也就低了，自然也就不用承担数量庞大的抚恤金了。

    也就是大秦的国力雄厚，在加上生财有道、善于赚钱，并且灭亡各国，和消灭河北幽州的世界，也缴获大量的财富，这才能勉强承受的起这比抚恤金。

    可就算如此，大秦的财政压力也还是非常大，尤其是军费的开销太大，不利于大秦的战后恢复，已经到了必须裁军才能渡过去这场财政危机的时候了。

    听完王猛的话后，嬴昊赞同点了点头，如今裁军确实对大秦好处多多，当然水军并不在裁军的范围内

    以大秦的霸主地位，根本没有国家敢主动招惹。

    就算各国联合来犯，以八十万大军也足够防御了，根本没必要维持着百多万的庞大军力，那只是在浪费钱而已，更何况战力还不高。

    实施裁军，将多余的，不合格的战兵，统统都裁掉之后，全军的综合素质也会提高，综合战力并不比百万大军差。

    而被裁掉的军队，嬴昊也不会直接放弃，而是转为郡县守备之兵，或是捕快之流，让他们继续发光发热。

    如此的话，军费的开支也会少上数倍，一旦发生大战还能紧急征召成为战兵，可谓是一举两得。

    等到大秦彻底消化了战果，并渡过财政危机，能负担的其百万大军的军费了，到时在才扩军也不迟。

    毕竟以大秦人口基数，预备役数量，还有民众对参军的热情，扩军其实并不困难。

    “王丞相所言甚是，朕准了。白起何在？”

    白起连忙站出。

    “白起在。”

    “白起，你是大将军，全军大比武，进行裁军一事，就你来全权负责吧。”

    听到此言，白起先是一怔，随即大喜过望，苍白的脸色露出红晕，抱拳沉声道：“臣遵旨。”

    裁军会损害各方将军的实权，可不是一个美差，但对于白起来说却是美差。

    自从经过贾诩的提醒之后，白起对‘功高盖主’四字就极为敏感，嬴昊虽不太担心这一点，可白起自己却怕的要死，生怕那一天陛下不在用他领军了，或是直接将他闲置，所以总想着用各种办法来消除自己的威望，故意屠杀辽东世家就是如此。

    白起的种种举动，虽给来带来了种种骂名，在军中的威望也降低了，但却依旧很高，嬴昊若是不帮他想办法的话，他今后恐怕都没有继续领兵的机会了。

    所以为了能够继续用白起，嬴昊才故意让白起来负责此事，这必定会加大白起和各大都督的矛盾，从而借机消除白起在军中的威望。

    自从当了皇帝之后，嬴昊的帝王心术也是日益增长，这种制衡臣子的手段，已经熟练到信手拈来了。

    都说皇帝是孤家寡人，此并非是虚言，嬴昊也是当了皇帝之后，才对这句话更有感触。

    文臣武将们若是都一条心的话，那皇帝可就睡不着了，所以如何把握好一个尺度，平衡文武众臣之间的权势、关系，尽可能的让臣子不报团不结党营私，以防止出现威胁皇权的大权臣，这才是当好皇帝皇帝最基本的要求。

    关于裁军的具体方面，肯定是不能在早朝上讨论的，因为涉及到的东西太多了。

    白起也需回到大将军府举行会议，并先列出一个大致的草案来，在上呈给嬴昊，得到允许之后才能进行下去。

    敲定裁军一事后，嬴昊又处理了一些繁琐要务，随后本次早朝最重要的一件大事，被礼部尚书戏志才提了出来。

    “微臣戏志才有本启奏，我大秦选拔人才的制度，依旧延续前汉察举制，微臣认为此制度，已经不合实时，应该予以废除，采用更为完善先进的制度选拔人才。”

    礼部六司之一的教育司，负责掌管大秦所有学宫，而关于人才选拔制度是否废除，自然由戏志才这个礼部尚书提出最为适合。

    戏志才此言一出，寒门出身的官员们，如王猛、郭嘉、包拯、狄仁杰等人都露出喜色。

    反之，世家大族出身的官员，如荀彧、刘晔、王安石、王羲之等人都不禁为之色变，他们已经猜到戏志才想要说什么了。

    戏志才这是想要废除察举制，改用科举制来选拔官员呀！

    工部尚书刘晔二话不说的站出，下意识反驳道：“戏尚书此言差矣，察举制从前汉文帝始，至前汉武帝时完善，至今已实行了近三百七十多年，而大汉立朝也不过四百年，察举制为前汉选拔出了大量的人才，功劳甚大，并且也在不断完善，又怎会不合实时呢？”

    戏志才显然没想到刘晔会反驳他，毕竟他和刘晔的私交不错，更没想到刘晔的反驳会如此犀利，略作沉思就准备回答。

    可戏志才还没来得及说，郭嘉却强先一步，反驳道：“吾并不否认察举制的功劳，但诸位不要忘了，哪怕察举制完善了三百七十余年的，前汉朝堂依旧充斥着大量的无能官吏，并且贪腐成风，百姓不堪其苦，民不聊生，只能被迫造反。

    像蔡荀等大学士等正真之士，统统都被排挤出的官场，哪怕太上皇的雁门太守之位，也是被迫贿赂……”

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