曹昂连夜拟了一个关于二十级勋的方案，到了次日一早，便宣布出来。
至于为何这么着急，甚至没有酝酿一段时间，乃是因为与袁术的大战在即，曹昂需要最大程度地调动军心。
此政策一出，内外便议论开了。
这种所有人获利的事情，获得大多数人的支持，当然也有人质疑，二十级勋是不是在重启二十级爵。
曹昂却是解释，此次制定二十级勋，乃是因为他发现文武俸禄，尤其是中下层官吏的俸禄，着实太低，所以授勋的主要目的，便是提升官吏的俸禄。勋位不继承，亦无尺土之封，跟二十级爵完全是两回事。
曹昂甚至为了避免引起争议，二十级勋的每一级并不设其名，只以一级勋、二级勋等等称之。
二十级勋分作四等二十级，每等五级，分别是初、中、上、高四等，对应的便是士、大夫、卿、诸侯。
从一级勋开始，始授月俸十五斛，之后初等每升一级增加两斛半，中等每升一级增加五斛，上等每升一级增加十斛，高等每升一级增加十五斛。到最高一级是一百七十五斛，合两千一百石，其俸跟秩中二千石差不多了。
二十级勋主要以发钱、粮为主，至于其他的待遇比较粗疏，因此一些老古董质疑了一番，也不再多言。
毕竟谁不想多发点工资。
曹昂的内心，其实就是想恢复军功爵制度，只是现在不合适，所以才弄个简略版的来堵住众人的嘴。
曹昂这个方案，与其说是方案，不如说是大纲。
至于具体怎么实施，比如怎么考功，怎么定等，怎么升级，还需要幕府来详细安排。但是曹昂将这个大饼给众人画出去，已经足够收买人心了。
再则曹昂将这个制度实行开来，以后再进行反腐行动，众人就不能再指责曹昂了。
毕竟我给你们涨的工资足够你们家用了，要是再进行贪腐，那就是贪得无厌，也别怪他曹昂不客气了。
曹昂的政策一个接一个，幕府那边忙得不可开交，而曹昂则在两日之后，再次启航，悠哉悠哉地继续南下了。
从下邳向南，沿着泗水，御风而行，河道越发开阔。
曹昂望着开阔的河面，却是想着若是各处河道，皆如此般，运力将会提升一倍不止。
于是曹昂又让人写了一道命令，让班英安排一下，趁着冬天到来，河道水位下降，百姓也多清闲之际，在整个徐州开展一场河道清淤行动。尤其是下邳往上的泗水段和沂水、沭水两条河流。
命令写好之后，曹昂让人加急送往彭城，至于班英怎么安排，曹昂就不管了。
不得不说，班英之于曹昂，比曹昂之于班英都重要。有班英在，曹昂只负责发挥想象力，天马行空，羚羊挂角，其他事都不需多管。
这年头想找个能让自已躺平的下属，多不容易。
曹昂都想给班英涨工资了。
于是曹昂后来回到彭城，以班英“执掌幕府，安定州郡”，郭嘉“平定下邳贼乱”之功，各给二人授五百户为奉邑。
曹昂没有封侯的资格，自然没法封二人为侯，但却可以变通。
历史上孙权便从荆州划出四个县作为周瑜的奉邑，四个县作为程普的奉邑。所以周瑜、程普虽没有侯爵封号，却是实打实地享受四县封侯待遇。
当然这是之后的事情了。
曹昂一行先后过了下相、僮国等地，并未停歇，很快到了睢陵。后世的睢陵，乃是洪泽湖一带，城池早已沉入水中。
而此时这一带仍是大片原野，只是地势有些低洼。
曹昂赶到睢陵时，周瑜也早带着淮河水师赶到。
争夺淮南，少不得水军。
曹昂手中有一支水师，便是广陵水师，其部乃是以招降的水匪为骨干组建的，人数虽然不少，装备也不差，但真正的战力却是一般。
下邳平乱之后，曹昂便将广陵水师一分为二，一部约七个曲仍交给甘宁指挥，另一部约八个曲则交给了周瑜。
周瑜虽然没什么经验，毕竟在历史上是江东水师都督，天赋就在那放着呢。
周瑜这一部约四千人，一直屯于盱台（今江苏省盱眙县），进行训练。周瑜果然是天生的将才，很快将水师之事，打理的井井有条。
曹昂一观，便看出淮河水师与之前大变样了。
“公瑾，你这水师，已经完全看不出匪气了。”
周瑜听得曹昂夸奖，颇为骄傲。
“吾可为大兄吞淮南也。”
曹昂听了，也是大笑。
检阅完军队，二人入了船舱。曹昂指着淮南的地图问道：“公瑾以为，若战淮南，此战该如何打？”
“吾有三策，不知兄长取哪一策？”
“公瑾说来。”
“我军水师西进，摧毁袁公路的水师力量，然后横绝淮水，阻其南下之路，便可从容而定淮南，此为上策也。”
周瑜是个人精，很清楚曹昂若攻打淮南，敌人不是扬州刺史陈温，而是袁术。
“那中策呢？”
“兄长引兵西进，和扬州刺史陈温，九江郡太守周昂合兵一处，依使寿春、阴陵坚城，与袁术决战。此战若胜，则定淮南不过是时间问题。”
“那下策呢？”
“坐观袁术击败陈温、周昂，然后打着为二人报仇的名义西进。不过到时候我军远道而来，失了地利，若想得胜，怕是要大费手段了。”
曹昂听了，不由得抚掌大笑。
“公瑾可独当一面。”
于是曹昂下令，分下邳国南部，设临淮郡，辖徐县、盱台、睢陵、夏丘、淮陵、东城、高山（治今江苏省盱眙县南）、淮阴和广陵的东阳（治今江苏省盱眙县东南东阳城）九县。
下邳是个诸侯国，调整属县本来是个很严肃的事情。
可是最后一任下邳哀王刘宜早在中平三年就死了，整个下邳国只等着国除，自然也没人管了。
周公瑾被任命为临淮郡太守，心中大喜。
年不及弱冠，而为一方诸侯，怕是也没几人可比。
不过周瑜倒是记着自已之前给曹昂献的三条计策，而曹昂尚未选择，便私下又询问曹昂如何安排。
曹昂笑道：“看起来上策太急，下策太缓，倒是中策，合乎我意，只是能否可行，便看公瑾有无必胜之把握了。”