大秦的新年原本是十月初一。
现今改岁为正月初一，是为太初历法。
依据是根据农耕天时，于开春举办大祭，希望上天保佑风调雨顺，两季丰收，万民安泰。
九卿奉常和九卿宗正表示了同意。
正常来说。
奉常作为九卿之首，地位其实并不比三公低多少。
如果奉常不同意改历，皇帝也需要再三协调，因为奉常一般都是嬴族宗亲中的资历长辈，往往无比拥护先君旧制，更加倾向于传统。
可当许尚把两季稻谷搬出来以后。
那一切自然就没什么好说的了。
许尚但有会意，奉常和宗正都会表示遵从，毕竟先君旧制再怎么重要，也顶不了两季丰收哇。
那可是实实在在的稻谷产量翻番。
……
转眼又是大半月过去。
时间正式来到了始皇三年。
许尚施行太初历法，改十月岁旦为正月元旦，是为春节。
今朝。
游乐、赏灯，彻夜不眠。
暂止宵禁。
万民同欢。
先秦时期的民众，能够赏个花灯什么的，就已经是非常新奇的娱乐项目了。
堪比后世的烟花，分外喜气。
同时。
嬴政也会根据上计考科中的政绩排行，对上佳的官员，进行赐菜。
不过有些重臣今年却难免缺席了。
比如左相李斯……
我们的左相同志还在负责齐地的政策落实，外加准备搬迁稷下学宫，还有关于儒家经典的一些收集等等。
诸多春秋典藏，可不能随便都不管了，必然全部拉到关中来才行。
说不定以后什么时候就能用得到了，再拿出来汇总编撰即可。
说回赐菜……
齐地、楚地和魏地都有大臣无法及时赶回，不过没关系。
嬴政派遣传令兵，走直道，依旧可以赏给那些心腹重臣一些御酒什么的。
赏赐不会很重。
但此等君恩，依旧极具份量。
再观咸阳的一众京官，还有能够及时来京述职的地方官。
嬴政都会赐菜一到三盘，以示勉励，意为既食君禄，当奉君父。
这其实是儒家的一种忠孝之形式。
也能加强君臣之间的些许羁绊。
至于哪个重臣赏菜最多……
自然还是武成侯王翦，连赐九道，九至极。
那么问题来了。
许尚有赐菜吗？
答案是肯定有的，共计十八道菜送入黑冰台，也算让许尚、尉缭子和忘尘子吃了个舒坦，而且还一醉方休了。
人生之快意。
莫过于此。
年后。
上计考核中的各郡县地方官，就开始各种活动起来，又跑又送，只为走走门路，打听打听消息什么的。
而许尚又为嬴政挑了几个内阁供奉。
比如儒家张苍，人型泉水萧何，纵横家传承者郦食其，毒士陈平，礼乐叔孙通等等。
没错。
大汉之初的文臣智囊团，现在成了嬴政的内阁班底。
注意，内阁官员的品级官职都不高，他们只有向皇帝献策的权力，外加议政权。
不过还是那句话。
议政权，等于部分决策权。
毕竟只要你有开口的机会，便有可能说服皇帝……
这等于变相的下了决策。
也正因此。
内阁的品级在开国之初，就算定的再低，随着时间的推移，他们也会掌握越来越多的权力。
毕竟他们距离皇帝实在太近了。
与权力核心的距离。
决定了他们迟早会从小小的内阁供奉，慢慢被誉为：阁老，兼大学士，谓之首辅，有相邦之实。
可还是那句话。
你只有相邦之实，没有相邦之名。
那么就是名不正，言不顺。
所以。
从后世看，历任首辅的权力都是无法代代传承的。
而且内阁是有一帮子人互相制衡。
比如严嵩下面有徐阶，徐阶下面有高拱，高拱下面还有张居正……
无限套娃了属于是。
这就代表着内阁再怎么膨胀，也很难拥有先秦相邦执政掌国的权力，即便一时拥有，也很难维持长久。
就这样。
汉初的那匹文臣，能用的都用了。
至于刘邦和沛县集团……
某日。
许尚笑着跟嬴政道：“小赵，找个时间，把刘邦和他的那一帮沛县弟兄都给找齐，然后让他们担任黑冰卫。”
嬴政询问：“这个好办，只是……为何不让他们做宦者卫？阉了岂非更好用？”
许尚摇头：“把刘邦和他的一帮弟兄当做一次性凶器使用，着实有些浪费，最好还是彻底收服其心。”
嬴政点头，无非就是使其臣服嘛。
一样好办的很。
嬴政转头回到宫中，就派人前往楚地统治了一下州牧李由，按照夫子给出的名单，把曹参、卢绾、樊哙、周勃、周昌、夏侯婴、灌婴等，全部找齐。
尔后花费半月时间，日夜兼程。
众人齐聚咸阳。
大殿内。
嬴政望着手中的信息竹简，一一对照，边看边嘀咕。
“狱掾曹参，候补县吏夏侯婴，卒史周昌，屠夫樊哙，黔首卢绾，吹号周勃，商贩灌婴……亭长刘邦。”
嬴政扯了扯嘴角：“你们还真是各个都是人才啊！”
这里面地位最高的除了亭长刘邦，当狱掾曹参，夏侯婴只是个候补县吏，还没转正呢。
地位最低的，按照关中共识，自然就是商贩灌婴了，就连卢绾、樊哙之流，都是不如的。
大殿内。
只见刘邦带着一群沛县兄弟全部俯首跪地，就连大气都不敢喘。
在来的时候，他们都互相商量过。
如果能在咸阳谋个差事，此乃他们的运势啊！
这时。
挎剑于殿内的李信开口道：“陛下，这群土鸡瓦狗，要之何用？不如砍了吧。”
李信此言一出。
刘邦等人虎躯一震。
扶苏见状开始准备……
随即。
嬴政深吸一口气，道：“朕本来是想把这群废物全部都斩首示众的，但想到他们有夫子保举……夫子的面子还是要给的。李信，把他们带下去阉了，然后让医者看着，恢复以后培养成宦者卫。”
话音未落。
刘邦等人开始了一片哀嚎。
“陛下，不要啊！我们愿意誓死效忠大秦，我们都是铁杆秦民啊！”
“陛下，求你不要阉了我们，以后陛下让我们干啥，我们就干啥。”
“陛下，高抬贵手哇！”
……
机遇归机遇。
谁能为了前程，轻易舍弃二弟？
这真的太难了。
没了二弟，活着还有什么意义！
霎时间。
刘邦和一众沛县兄弟纷纷求饶挣扎起来。
可惜。
“锵锵锵。”
随着大批卫尉军进入殿内。
再有李信抬步近前，威势横压。
刘邦等人犹如案板鱼肉，他们今儿个就算喊破大天，也没有任何卵用。
正当刘邦等人即将被拖出大殿，明满心绝望之际。
终于。
扶苏开口道：“父皇，儿臣愿为刘邦等人作保，相信他们即便不是宦者，也能担任好黑冰卫一职。”
嬴政配合着再度施压道：“扶苏，你要想好，万一这群人不听管教闯下大祸，你也要一同担责。”
这就是典型的儿子唱红脸，父亲唱白脸。
一唱一和。
配合无间。
套路虽老，却永远好用。
原因无他，符合人性罢了。
末了。
在扶苏的一再担保下。
嬴政这才摆手放过了刘邦等人。
待他们出了大殿以后。
刘邦带着曹参、卢绾、樊哙、周勃、周昌、夏侯婴、灌婴等全部跪伏在了扶苏的面前，道：“多谢殿下搭救，从今以后，我们就是做牛做马，也会还殿下恩情的！”
这个恩情确实太大了。
另外。
刘邦等人也十分信服扶苏。
同时扶苏乃楚系，刘邦他们也是楚地出身，抛却悬殊的血脉地位，两方的身份其实是十分贴合的。
故。
此番嬴政就是在为扶苏培养专属于自己的武力班底。
绝对忠心。
也绝对好用，如臂使指。
紧接着。
太子加冠之礼即将开始，朝堂改制也进入了正式筹备期，内外朝制度的变革……首当其冲的就是要分割九卿少府的权力……
内朝为皇家之事。
外朝乃国政民生。
必须得泾渭分明才行。
许尚开始跟嬴政交代具体事宜，少府下辖的将作少府，直接被改为了将作工部，被划归到了外朝。
而原有的少府，则是隶属于内朝。
如此。
内朝九卿：奉常，序列第一，执掌宗庙祭祀诸事，还有年节庆祭等等。
宗正，皇族、宗室的各项事务，都需要宗正直接参与。
郎中令，负责咸阳宫的戍卫巡逻。
卫尉，负责咸阳宫的宫门镇守和查验。
划分后的少府，掌管皇家专属的山海池泽之税。
太仆，皇家御马和国家马政一把抓……
综上。
严格来说。
九卿之中，有六位都跟内朝相关，除却少府以外，职权不明的还有太仆。
皇家的御马和国家的马政，岂可一概而论？
或许有人会说了。
这里面有什么猫腻嘛？
那自然是有的。
比如，你搞马政，就需要涉及草场征地，各项人工，对接关中驻军，以及最新的马鞍、马镫、马蹄铁的配备问题等等。
如果内外职权不明。
就会导致太仆下面的人，可以打着皇家的名义，四处强行征地。
因为你如果负责国家马政，办事各方面都是需要受到监管和审批的，说不定在朝会上，还得拿出来议上一议。
可为皇家和皇帝办事，关乎御马培养，谁能监察？
谁敢监察？
皇帝骑的御马，你一个小小的监察御史胆敢追根究底吗？
这不是找死嘛？
因此。
九卿太仆和九卿少府存在同样的问题。
即：打着皇帝的名义，在国家政策的落实层面，逃避监管，乃至于上下其手，为所欲为。
当然了。
现在毕竟始皇还在，就算有这个空子，九卿太仆和少府，也是不敢太过分的。
但还是那句话。
一旦二世镇不住了。
你说九卿少府和太仆会不会更进一步的钻空子？
答案不言而喻。
所以。
必须得从制度层面，彻底解决三公九卿制度的职权模糊问题。
另外。
刚刚只是言及了内朝。
外朝的九卿当属：廷尉，主管司法审判。
而且大秦廷尉还有自己专属的监狱。
只要朝堂上有大臣犯了罪，一般都是下廷尉狱，而非咸阳狱。
这就相当于廷尉集合了司法制定，审判、羁押、问刑于一体。
本质上也是存在司法权力过于集中的症结。
相比之下。
御史却只能奏事弹劾……
不过黑冰台现在又重启了，黑冰卫们后续也会有自己专门的监狱，这样就相当于分了廷尉的权柄。
否则。
如果是九卿廷尉下辖的属臣犯了法，一切都走廷尉的内部流程审判，这肯定不行的。
你内部审判，百分百会大事化小，小事化了。
那么就得按照后世的三法司会审……
这天。
“三法司会审？”
嬴政一听瞬间来了兴致。
秦法乃是帝国之根基，嬴政向来是无比看重的。
比如李斯，还有曾经的赵高，都是因为谙熟律法，这才得到了嬴政的欣赏。
现在夫子提出了司法改制……
那嬴政自然是无比好奇，而且举双手赞成。
“啧啧啧。”
尉缭子咂吧了两下嘴，道：“许公，你还真是一刻都不闲着啊！官制改革暂且还没有明了，现在又大刀阔斧的插手了司法层面，会不会显得有些太急了？”
忘尘子深以为然的点了点头：“老许，明天你还要跟我去看看新的秧苗培育呢？这司法改革的事儿，还是放一放吧。”
关于法律的重新制定，用脚趾头想都知晓是个无比繁琐的事儿。
他们现在觉得……
许尚自从东巡回归以后，明显变得有些迫切了起来。
各种新制都纷纷上马。
须知。
欲速则不达。
以前许尚可不是这样的，而是按部就班，步步为营来着。
“你们都有些过虑了，我只是提一嘴三法司会审，相当于加一道最高法审判的程序而已。”
许尚表示，让他非常针对性的一条条改动律法铁条，那玩意儿确实太过于耗费心力，他得缓缓。
但如果只是加一道最高法审判的程序，此乃制度层面的添加，并没有非常麻烦。
而且最重要的是……
阻力不会很大。
原因在于。
九卿廷尉属于外朝官员，上面乃是左相李斯，本身乃是外客功臣派系的一亩三分地。
众所周知。
左相李斯和前任右相王绾是不同的。
李斯出身于中原，毕业于中原稷下学宫，受到的是吕不韦举荐。
若非一则谏逐客书。
当年李斯和所有外客，估计都得被逐出关中。
这么一来。
李斯就非常需要嬴政作为靠山，嬴政让李斯干什么，后者就得干什么。
故。
左相李斯下辖的九卿廷尉，对于添加一道三法司审判，其是没有什么讨价还价的筹码的。
皇帝一句话，九卿廷尉就得立马老老实实的听话。
“夫子。”
嬴政好奇：“不知这三法司会审的具体流程是怎样的？”
嬴政想要搞清楚，三法司究竟是哪三法……
……