然而宗政赫的低调，在姜启看来完全没有必要，他不是疑心病很重的帝王，更不是怕臣子们立功的帝王。
再者他自认为身体很好，目前又有姜团的帮助，应该不会出现什么意外，压得住这群臣子们。
相比起担心这个怕那个的无奈低调，他更喜欢对方现在这种精神抖擞，愿意干活的样子。
他们大夏在姜团出现后，注定要成为一个伟大的王朝，正是需要人才的时候，他不允许有人偷懒。
说到人才就不得不说一下造纸，说到造纸就一定要说一说造纸作坊的建造情况。
随着天气慢慢回暖，都城里日渐热闹起来，而这个热闹不仅仅是被憋了一冬之后，百姓们对于出门的渴望，更来自于官府的各种宣传。
从天还冷的时候，有些偶尔出门的百姓，已经看到官府的人在龙爪河边到处奔走，又是查看又是测量，好像要做什么。
后来有消息灵通的人传出话来，说朝廷要建许多工坊，而建造这些工坊不会调动徭役，全都以招工形式进行。
也就是说，朝廷要花钱雇人建造作坊，这对百姓来说绝对是个大好事。
春天是青黄不接的季节，很多人没有被冬天的寒冷冻死，却因为春天的食物太少而被冻死。
可别说“没有粮食去山上挖野菜吃也能活”的话，这些话在某种程度上和“何不食肉糜”有异曲同工之处。
百姓们不知道野菜能吃吗？知道，可哪儿有那么多野菜让人挖呢？饿急了的人连树叶子、树皮、土都会吃，怎么会放过还算能吃的野菜？
除了世家贵族之外，大夏的大部分百姓到了春天的季节，都会想方设法找各种吃食，减少粮食的食用。
就怕新的粮食没种出来，旧的粮食就吃完了，那样他们只能挨饿了，说不定还会被饿死。
为了不被饿死，天气稍微一暖和，他们不是到处找吃的，就是想办法做工，为家里挣些钱财。
但是挖野菜的人太多，有的地方都恨不得要把山给挖秃了，每家每户依旧挖不到多少，而招工的人家更少，给的工钱也不高，这就导致能吃饱的人永远是极少数。
现在朝廷竟然要大规模招工，还是给钱的那种，百姓们怎么可能不激动。这就意味着只要能被招上，他们自己甚至是整个家庭，至少没有被饿死的风险了！
关于招工给钱的事，还是姜团提出来的。
之前由于对大夏的徭役制度不太熟悉，现代的生活又让打他心里认为，干活给钱是天经地义的事，所以就认为大夏也是这样。
后来姜怀解释之后，他想了想依旧坚持了自己的想法。
在他看来，百姓们正在艰难的时候，要是还让他们白干活，就算再逆来顺受，心里不可能一点儿怨言都没有。
而且他们的工程很大，需要很多人，到时候如果因为怨言耽误工期是小，引起民愤是大啊！
基于以上的想法，姜团提出了“以供代振”。
“以工代赈”现代人基本上都听过，就是国家通过搞一些基建，让百姓有工作干，有工资拿，从而代替赈灾所需要的费用。
这样做的好处有很多，比如可以给百姓们一条活路，激发他们积极的生活态度。
比如让百姓们活下来的同时，国家可以完成一些基础建设，再比如那些设施建完之后，还可以惠及国家和百姓，等等等等。
当然和很多事一样，“以工代赈”听起来很好，但有条件限制。
第一，说国家必须要有足够的资金和物资。
要是干着干着发不出来钱了，让刚看到一点儿活下去希望的百姓又陷入绝望，百姓绝对会让朝廷知道什么叫发疯。
第二，这种事情必须交给可靠的人来办。
财帛动人心，不管在什么年代，基建和赈灾都是贪污受贿的重灾区，不重视根本不行。
当然，姜团所说的“以工代赈”在大夏并不稀奇，毕竟建造镇安城大将军府的时候，在一定程度上已经算是了。
也就是说，大夏人不是不知道这样的做法很好，只是自己没办法做到而已。
以前大夏穷的国库都跑马了，怎么可能拿出足够的钱财物资，进行大规模的基建？
不过现在不一样了，姜团来了之后，乱七八糟的鼓捣了很多东西，那些东西有的变成了商品，多多少少都赚了些钱。
跟匈奴敌对的时候，这些钱必须攒着存着，或是直接送往边疆，成为战争的各种物资。
和匈奴谈判过后，边疆的压力小了许多，需要的东西也少了，国库多少能留下些钱财，而这些钱财，就是姜团提出“以工代赈”的底气。
有些人可能觉得大夏都城的百姓，现在根本没有经历灾害，“以工代赈”的说法不合理。
然而在姜团看来，那些吃不饱穿不暖的百姓就是灾民，是经历了“贫穷灾害”的灾民，完全可以用这方法。
姜团提出来的这个办法，姜启经过和臣子的商议后，同意了。不过同意的时候，姜启难免在心里犯嘀咕，难道他天生没有敛财的命？
从起兵争夺天下时一个小小的世家子弟，到现在都成皇帝了，他感觉自己一直很穷。
每次好不容易有点钱，就会因为各种各样的原因很快就没了，好像贫穷才是他生活的主基调。
要是姜团知道姜启这种想法，肯定会觉得对方这个皇帝做的很接地气，竟然跟现代很多人有同样的烦恼。
完全攒不下钱，平时好不容易攒些钱，就会发生点意想不到的事，钱很快就没了，让人防不胜防。
当然，大夏普通百姓并不理解，他们厉害的皇帝陛下还有为钱财发愁的时候。
对他们来说，只要有工作，有钱赚就是天大的诱惑，寒冷的天气都无法阻挡他们的热情，每天都要去看看那些官吏忙活的怎么样了，什么时候会招工。
然而看着看着，那些官吏突然不来了，这让百姓们很是焦急，难道说官府改主意了，不打算建工坊了？
那他们怎么挣钱财，怎么活啊！